編者按：今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，甘肅建投各項(xiàng)改革任務(wù)已近收尾，改革成果頗豐，改革成效倍受關(guān)注。今日起，本網(wǎng)開(kāi)設(shè)“國(guó)企改革三年行動(dòng)”欄目，報(bào)道甘肅建投國(guó)企改革三年行動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得的新進(jìn)展新突破新成果。本網(wǎng)記者深入挖掘甘肅建投國(guó)企改革先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，著力為企業(yè)國(guó)企改革走深走實(shí)營(yíng)造良好氛圍，為更好地抓改革促發(fā)展提供啟示。

近日，甘肅省國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《2020-2021年度國(guó)企改革三年行動(dòng)考核評(píng)估結(jié)果》通報(bào)，甘肅建投獲評(píng)A級(jí)企業(yè)，排名位居省屬企業(yè)第5名。

國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)以來(lái)，甘肅建投兩級(jí)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的決策部署，緊盯改革重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)發(fā)力，以高度的政治責(zé)任感，精心謀劃、周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)改革三年行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，取得了明顯改革成效。

甘肅建投國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案共確定9個(gè)方面132項(xiàng)改革任務(wù)，把任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解至具體改革動(dòng)作、重點(diǎn)標(biāo)志性成果。截至2022年6月底，集團(tuán)主體改革任務(wù)全部完成，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、處置剝離“兩非”企業(yè)、抓好綜合改革示范工程、對(duì)標(biāo)世界一流管理提升、國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)等方面取得了顯著成效，改革紅利不斷釋放，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。自行動(dòng)推進(jìn)以來(lái)，甘肅建投改革工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)：

在貫徹落實(shí)首要任務(wù)方面，甘肅建投兩級(jí)黨委把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的首要任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)班組。三年來(lái)，組織集團(tuán)層面集中培訓(xùn)6場(chǎng)次，所屬各級(jí)子企業(yè)開(kāi)展集中培訓(xùn)527場(chǎng)次，廣大黨員干部職工進(jìn)一步明確了改革方向，領(lǐng)會(huì)了核心要義，確保了統(tǒng)一思想、上下貫通、全面覆蓋。

在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面，集團(tuán)所屬105戶應(yīng)建董事會(huì)的子企業(yè)中，已建董事會(huì)105戶，其余136戶子企業(yè)均設(shè)立了執(zhí)行董事，實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建。為32戶出資企業(yè)委派兼職和專職外部董事共計(jì)81名，推動(dòng)建設(shè)規(guī)范高效協(xié)同的戰(zhàn)略型決策型董事會(huì)。集團(tuán)及13戶重要子企業(yè)在制定黨委會(huì)決策事項(xiàng)清單、前置研究討論事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，均制定了董事會(huì)決策事項(xiàng)清單、總經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)清單，進(jìn)一步厘清了黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體權(quán)責(zé)邊界。同步制定完善落實(shí)董事會(huì)職權(quán)制度，落實(shí)董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，大力提升經(jīng)理層行權(quán)履職效能。

在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，甘肅建投聚焦國(guó)有資本投資公司功能定位，明確了到2025年末，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上“再造一個(gè)甘肅建投”，實(shí)現(xiàn)“三增一穩(wěn)”發(fā)展目標(biāo)。重新明確了甘肅建投的3項(xiàng)主業(yè)：產(chǎn)業(yè)投資與資產(chǎn)管理、建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)。制定了產(chǎn)業(yè)投資管理機(jī)制，對(duì)涉及的非主業(yè)投資進(jìn)行嚴(yán)格控制，全面推動(dòng)各出資企業(yè)將核心資源和優(yōu)勢(shì)聚集到主責(zé)主業(yè)上來(lái)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立研發(fā)投入長(zhǎng)效機(jī)制，將企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、開(kāi)展科技項(xiàng)目研發(fā)等情況納入各出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。結(jié)合內(nèi)部資源整合，持續(xù)推進(jìn)壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)，推進(jìn)所屬企業(yè)“瘦身健體”工作。2020年注銷子公司30戶，2021年注銷子企業(yè)31戶。截止2022年6月底，清理注銷“兩非”企業(yè)23戶，處置低效無(wú)效資產(chǎn)4項(xiàng)。開(kāi)展“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)治理，集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)由25個(gè)處室精簡(jiǎn)為11個(gè)部室、4個(gè)事業(yè)部，總部人員減少四分之一。

積極穩(wěn)妥深化混合所有制和公司制改革，截至2022年6月底，集團(tuán)公司累計(jì)完成混改項(xiàng)目20項(xiàng)，引入各類投資者23家、引入各類社會(huì)資本（認(rèn)繳出資）2.57億元，實(shí)繳（出資）1.23億元，在“引資本”的同時(shí)，注重“轉(zhuǎn)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了以混改激發(fā)活力、提升效率，放大國(guó)有資本功能的作用。

在健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，集團(tuán)公司所屬各層級(jí)子企業(yè)全面推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，涉及經(jīng)理層成員達(dá)1688人，占全集團(tuán)各層級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員總數(shù)的100%。探索推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，集團(tuán)所屬3戶二級(jí)企業(yè)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要建立了職業(yè)經(jīng)理人制度，現(xiàn)正面向全社會(huì)公開(kāi)招聘職業(yè)經(jīng)理人。全面推行市場(chǎng)化考核分配機(jī)制，“一企一策”制定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案，各出資企業(yè)事業(yè)部負(fù)責(zé)人年度薪酬直接與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)掛鉤，同崗位層級(jí)之間薪酬差距最高達(dá)6倍。對(duì)經(jīng)理層成員強(qiáng)化“一崗一表”剛性考核，設(shè)置30%年薪目標(biāo)的任期激勵(lì)和延期兌現(xiàn)。根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，總經(jīng)理年薪上限可達(dá)到企業(yè)負(fù)責(zé)人的1.2倍，經(jīng)理層副職年薪上限由過(guò)去占企業(yè)負(fù)責(zé)人的60%-90%提升為80%-120%，經(jīng)理層整體收入明顯提高，激勵(lì)作用更加顯著。2021年，集團(tuán)全員浮動(dòng)性工資占比達(dá)43.21%，收入差距倍數(shù)平均值達(dá)到3倍。

積極推進(jìn)國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)工作，集團(tuán)主體信用等級(jí)由 AA+提升到了AAA級(jí)；組建華隴投資公司，打造專業(yè)化的投融資平臺(tái)；創(chuàng)新融資模式，拓展融資渠道，發(fā)行債券余額25.27億元，銀行綜合授信達(dá)925億元。2021年完成投資119.9億元，同比增長(zhǎng)23.6%，拉動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目投資371.4億元與省內(nèi)14個(gè)市州政府在棚戶區(qū)改造、市政、道路、水利、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域達(dá)成合作協(xié)議，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育和發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、新型建材、生態(tài)環(huán)保、新能源等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面，集團(tuán)公司及46戶二級(jí)企業(yè)公司均已完成“黨建入章”并落實(shí)“第一議題”制度，建立了“三級(jí)五層聯(lián)動(dòng)”責(zé)任體系，形成了“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展了黨建考評(píng)體系。將黨建考核結(jié)果的20%納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，有力推動(dòng)基層黨建質(zhì)量和效果逐年提升。深入開(kāi)展黨建融入融合融通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)典型創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的互融互促。以項(xiàng)目黨建為重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展以創(chuàng)建“工程優(yōu)質(zhì)、效益優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀”為目標(biāo)的黨建工作模式，打造了“三優(yōu)項(xiàng)目”黨建品牌。